Maaßenstraße – eine Begegnungszone, die keine wird

Ich mache das zwar ungern, aber in diesem Fall nehme ich mal einen Teil meines Fazits vorweg: Alter Wein in neuen Schläuchen – nichts anderes ist die Neugestaltung der Maaßenstraße und somit der Versuch, etwas Neues zu etablieren, kläglich gescheitert. Die Krux an der Geschichte ist, dass Begegnungszonen für Wohnstraßen vorgesehen sind. Die Maaßenstraße ist allerdings keine reine Wohnstraße und da ist das ursächliche Problem. 

Unter dem Begriff “Begegnungszone Maaßenstraße” titelt die Senatverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt den geplanten Umbau der Maaßenstraße. Dabei wird die geplante Begegnungszone in der Maaßenstraße überhaupt keine Begegnungszone.

Am 12. November informierte der Bezirk und die Senatsverwaltung mit einem Stand auf dem Winterfeldtplatz und mit moderierten Spaziergängen über die geplanten Maßnahmen. Der Einladung bin ich gefolgt , habe mich ausführlich mit den Verantwortlichen unterhalten und möchte Euch mit diesem Artikel darüber informieren.

Sehr angenehm fand ich, dass während meines einstündigen Aufenthalts fast ausschließlich Vertreter der Senatsverwaltung anwesend waren – lediglich Frau Schöttler habe ich kurz gesehen – , die sehr bereitwillig, informativ und konstruktiv Auskunft gaben.

Völlig überrascht war ich eingangs über die Aussage, dass die Umbaumaßnahmen der Maaßenstraße überhaupt nichts mit der Anwohnerinitiative “Lärmfreier Nollendorfkiez e.V.” zu tun haben. Die Umbaumaßnahmen stellen lediglich ein neues Verkehrskonzept dar, welches nun in Berlin – im Bezirk Schöneberg mit der Maaßenstraße als Pilotprojekt – ausprobiert werden soll.

Was ist eine Begegnungszone?

Grundsätzlich ist erstmal zu sagen, dass eine Begegnungszone eine Form der Verkehrsberuhigung ist.

Begegnungszonen sind demnach Straßen in Wohnbereichen, in denen Fußgänger Vortritt vor dem motorisierten Verkehr haben und den gesamten Straßenraum nutzen dürfen. Gleichberechtigung lautet die Idee der Begegnungszonen. Autofahrer und Fußgänger sollen sich in verkehrsberuhigten Straßen miteinander arrangieren und möglichst gleichberechtigt im Verkehr sein.

Nach dem Straßenverkehrsrecht stehen in Deutschland  für reine Wohnstraßen und zentrale Bereiche mit doninierender Aufenthaltsfunktion diverse Instrumente zur Verkehrsberuhigung bereits zur Verfügung. Wir unterscheiden die Bereiche Verkehrsberuhigter Bereich, Tempo 30-Zone sowie Verkehrsberuhigter Geschäftsbereich.

Das Modell Begegnungszone ist in Deutschland noch weitgehend unbekannt, rechtlich nicht etabliert und nach Standpunkt des ADAC auch nicht sinnvoll, da sich die genannten Instrumente zur Verkehrsberuhigung bewährt haben. Die Einführung von Begegnungszonen in Deutschland verwässern lediglich die bereits etablierten und bewährten Instrumentarien. Der ADAC favorisiert daher anstelle der Einführung eines weiteren Instruments zur Verkehrsberuhigung das Instrument Verkehrsberuhigter Bereich. Dieses Instrument gewährleistet ein niedriges Geschwindigkeitsniveau, Fußgänger können durch Überwege, Mittelinseln /-streifen bevorrechtigt werden.

Bei den Begegnungszonen werden wiederum zwei Anwendungsbereiche unterschieden:
1. ein niveaugleicher Ausbau, der im Falle von anstehenden Neu- und Umbaumaßnahmen in Straßen vorgenommen wird
2. eine Umsetzung mit einfacheren, aber flexibel wählbaren Maßnahmen in bestehenden Wohnstraßen

Durch die weitere Aufteilung der Begegnungszonen nach 1) und 2) werden die Instrumente zur Verkehrsberuhigung noch weiter verwässert. Die Aufteilung nach 1) wird auch Share Space genannt. Hierbei werden durch niveaugleiche oder weich separierte Verkehrsflächen und durch den Abbau von Verkehrszeichen Wohn- und Geschäftsstraßen aufgewertet und die gegenseitige Rücksichtnahme der Verkehrsteilnehmer gestärkt.

Da Begegnungszonen bisher deutschlandweit nur unzureichend bekannt und im Straßenverkehrsrecht nicht verankert sind, finden sich nach Auffassung des ADAC gerade nicht-anwohnende Verkehrsteilnehmer mit den diversen, teils aufgeweichten Verkehrberuhigungen nicht zurecht.

Die bisher häufigste Form der Begegnungszone zeichnet sich weniger durch bauliche Veränderungen, sondern vielmehr durch kostengünstige “weiche” Gestaltungselemente wie auffällige Bodenmarkierungen, Bänke oder Hinweistafeln aus. Um den motorisierten Verkehr für das Miteinander der Verkehrsarten von Anfang an zu sensibilisieren, werden die Eingangsbereiche der Begegnungszonen durch “Torsituationen” eindeutig hervorgehoben.

Wer hat’s erfunden?

… die Schweizer! Das Modell Begegnungszone kommt ursprünglich aus der Schweiz, die das deutsche Instrument des Verkehrsberuhigten Bereichs nicht kennen. In einem Pilotprojekt wurde das Modell Begegnungszone Mitte der 90iger Jahre erfolgreich getestet. Mittlerweile gibt es in der Schweiz über 200 Begegnungszonen. Die Begegnungszone ist in der Schweiz seitdem das stärkste Mittel zur Verkehrsberuhigung – gleichzusetzen mit dem Verkehrsberuhigten Bereich bei uns Deutschland.

Beim Schweizer Modell haben Fußgänger Vorrang gegenüber dem Fahrverkehr und können die gesamte Fahrbahn queren und nutzen. Die Anlage von Fußübergängerwegen ist nicht gestattet. Kinder können im Seitenbereich spielen. Die Höchstgeschwindigkeit ist auf 20 km/h beschränkt.

Begegnungszonen in Deutschland – Erfahrungen

Nach den positiven Ergebnissen in der Schweiz haben mit Belgien (2005) und Frankreich (2008) zwei weitere europäische Länder die Begegnungszone in ihr Straßenverkehrsrecht übernommen. Neben den bisher bekannten Instrumentarien zur Verkehrsberuhigung wurde mit dem Pilotprojekt einer “Flanierzone” in Burgdorf ein ähnliches Modell erprobt.

Das Modell der Begegnungszone wurde im Jahr 2008 erstmalig im Frankfurter Nordend, einem gründerzeit-ähnlichen Wohnquartier, getestet. Weitere Begegnungszonen wurden in Deutschland seitdem geschaffen, teilweise mit erheblichen baulichen Veränderungen durch Niveauangleichungen etc., teilweise lediglich durch Veränderung der Straßenführungen und der Schaffung zusätzlicher Querungsbereiche und Bewegungsflächen.

Untersuchungen haben ergeben, dass Begegnungszonen wie im Frankfurter Nordend – und wie bei uns in der Maaßenstraße geplant -, zu keinen nennenswerten Veränderungen geführt haben. Bei Begegnungszonen, die nicht niveaugleich angepasst wurden, lagen die Geschwindigkeiten über 20 km/h. Eine ausgeprägte Nutzung des gesamten Straßenraums durch Fußgänger war – anders als in verkehrsberuhigten Bereichen mit niveaugleichen Mischflächen – nicht feststellbar. Die Frankfurter Begegnungszonen gleichen eher Tempo 30-Zonen. Ein Erfolg hingegen sind allerdings Begegnungszonen, bei denen durch umfangreiche bauliche Veränderungen das Niveau der Flächen angepasst wurden.

Warum wird die Maaßenstraße zur Begegnungszone

Nach der Etablierung von Begegnungszonen in anderen Städten Deutschlands wurde vorrangig seitens der GRÜNEN das Modellprojekt nach Berlin getragen. Wege werden mit unterschiedlichen Verkehrsmitteln zurück gelegt – das zu Fuß gehen gehört immer dazu. Im Jahr 2011 hat der Senat daher eine Fußgängerstrategie, die diese umweltfreundliche Art der Fortbewegung fördern soll, beschlossen. Insgesamt wurden zehn Modellprojekte mit fußverkehrsfördernden Maßnahmen benannt. Zu dieser Fußverkehrsstragie gehört das Modellprojekt 5, dass sich mit dem Thema “Begegnungszonen” befasst. Für dieses Modellprojekt konnten sich die Bezirke durch Nennung geeigneter Straßen bewerben. Die Anzahl der Bewerbungen war recht hoch. Durch ein mehrstufiges Auswahlverfahren wurden die beworbenen Straßen sondiert. Auf Initiative der GRÜNEN in unserem Bezirk, insbesondere durch den Bezirksabgeordneten, wurde die Maaßenstraße, neben dem Bergmannkiez und dem Checkpoint Charlie, als Pilotprojekt forciert.

Ziel der Umbaumaßnahmen in der Maaßenstraße

• Verbesserung der Aufenthaltsqualität für alle Nutzer
• Entwicklung eines breiten, hindernisfreien “Boulevards” durch den Wegfall der Radwege auf dem Gehweg und durch neu geschaffene Seitenstreifen
• Erhaltung des Kiezcharakters – Beseitigung von Nutzungskonflikten
• Einrichtung von Bereichen zum Verweilen und Kommunizieren
• Einführung eines Regelungskatalogs soll Arbeitshilfe für das Verwaltungshandeln werden

Wie soll das umgesetzt werden? Die geplanten Maßnahmen:

• Reduzierung der Geschwindigkeit von Tempo 30 auf Tempo 20
• Verkürzung des Taxistandes – ggfs. Verlegung in die Bülowstraße
• Wegfall sämtlicher Parkplätze (ca. 50 Stück) in der Maaßenstraße
• Rückbau der Radwege vom Gehweg und Verlegung auf die Fahrbahn
• Aufpflasterung in Höhe der Zufahrt zum Parkplatz
• auf dem Mittelstreifen am Nollendorfplatz ist eine Aussichtsplattform geplant
• Nach Einfahrt in die Maaßenstraße Verschwenkung der Fahrbahn in Höhe des Bettenhauses Nordheim/Apotheke am Nollendorfplatz auf die derzeitige Gegenfahrbahn (durch die Verkürzung des Taxistandes möglich)
• auf der Seite in Höhe der Apotheke am Nollendorfplatz, Café Impala und Maibach werden zwei Ladungszonen für die gesamte (!) Maaßenstraße integriert
• die bisherige westliche Fahrbahn der Maaßenstraße bis zur Nollendorfstraße entfällt dadurch und soll als neue Bewegungsfläche geschaffen werden
• der Kreuzungsbereich Maaßenstraße/Nollendorfstraße wird farblich (grün) markiert und mit Querungsstreifen versehen, zudem wird der westliche Kreuzungsbereich neu gestaltet, damit die Nollendorfstraße besser einsehbar ist
• ab diesem Kreuzungsbereich verschwenkt die Fahrbahn wieder auf die gegenüberliegende Seite bis zum Winterfeldtmarkt
• weiterer Querungsbereich in Höhe des Restaurants Hasir
• durch den Entfall der Parkplätze und die Verschwenkung der Fahrbahn, wird die dadurch geschaffene Freifläche auf der östlichen Seite der Maaßenstraße, ebenso neue Bewegungsfläche
• die neu geschaffenen Bewegungsflächen werden durch Poller abgegrenzt und mit Stadtmobiliar in Form von Sitzbänken aus Metall und Sitzsteinen versehen
• der Kreuzungsbereich Maaßenstraße/Winterfeldtstraße wird analog dem Kreuzungsbereich Maaßenstraße/Nollendorfstraße farblich gestaltet und mit Querungsstreifen versehen
• durch den Rückbau der Radwege wird der Gehweg verbreitert
• wie bisher auch, steht den Gewerbetreibenden ab Häuserfront entgeltlich eine Fläche von 1,50 m für das Aufstellen eigener Fahrradständer und Werbeständer zur Verfügung. Diese Fläche kann entgeltlich auf insgesamt 4,00 m erhöht werden. Für das Aufstellen von Werbeständern und Kundenstoppern wird es künftig Regelungen in einer Satzung geben.

Besonders spannend finde ich die geplante Aussichtsplattform auf dem Mittelstreifen. Die Aussicht auf den Nollendorfkiez wird grandios sein.

Der Platz vor Kaiser’s wird vorerst nicht umgebaut und neu gestaltet, da es Überlegungen gibt, den Bereich unter der Hochbahn künftig neu zu gestalten. In diese Planungen wird dann der Vorplatz mit einbezogen.

Gestaltung der Begegnungszone

Die Begegnungszone zeichnet sich durch eine einheitliche Gestaltung und Möbilierung aus, d.h. unter anderem Schirme in einheitlicher Farbe und aus Stoff. Das Mobiliar trägt wesentlich zur Gestaltungsqualität bei und hat Einfluß auf das Image des öffentlichen Raums. Grundsätzlich sollen durch Möbilierung der Außenbewirtschaftung, das Aufstellen von Verkaufsständen etc. das Stadtbild nicht verunstaltet werden.

Nicht zulässig sind künftig:

• die kommerzielle Nutzung der Bewegungsflächen
• Zäune
• Biergartengarnituren
• Windschutzeinrichtungen
• Zelte
• Teppiche und Kunstrasen
• Heizpilze, Fackeln oder offenes Feuer
• Speisekarten in festen Ständern

Mein Fazit: Alter Wein in neuen Schlächen oder warum die Maaßenstraße keine Begegnungszone wird

In vielen Bereichen der Gesellschaft werden seit Jahren Dinge zusammengefasst, vereinheitlicht und vereinfacht. Warum nun gerade in einem komplexen Bereich wie der Verkehrsgestaltung, die bisherigen drei bewährten Instrumente zur Verkehrsberuhigung, auf fünf Instrumente ausgedehnt werden müssen, erschließt sich mir nicht.

Wie ich eingangs beschrieb, ist eine Begegnungszone eine Form der Verkehrsberuhigung, in der Fußgänger gegenüber anderen Verkehrsteilnehmern Vorrang haben. Durch die Umbaumaßnahmen der Maaßenstraße wird dieser Zustand nicht erreicht.

Die “Begegnungszone Maaßenstraße” verträgt sich nicht mit dem Straßenverkehrsrecht. Wie ich schon erwähnte sind Begegnungszonen, die nicht niveaugleich angepasst werden, eher für Wohnstraßen vorgesehen. Da die Maaßenstraße keine reine Wohnstraße ist, passt dieses Konzept nicht. Konsequent wäre es gewesen, die Maaßenstraße durch einen vollständigen Umbau in eine Begegnungszone nach Share Space umzugestalten.

Share Space wollte man in der Maaßenstraße jedoch nicht. Die bisher häufigste Form, der in Deutschland eingesetzten Begegnungszone, geht aufgrund des Geschäftscharakters der Maaßenstraße nicht. Nun versucht man, in der somit völlig ungeeignten Maaßenstraße, durch ein MischMasch der verschiedenen Instrumente der Verkehrsberuhigung, ein weiteres Konzept umzusetzen.
Querungsstreifen sollen als Fußgängerüberwege dienen. Eigentlich sind für Fußgängerüberwege Zebrastreifen vorgesehen. Diese sieht die jedoch Straßenverkehrsordnung in Verkehrsberuhigten Zonen nicht vor. Gut, dann erfindet man Querungsstreifen – um 90° versetzte Zebrastreifen. Querungsstreifen sind Verkehrsteilnehmern nicht bekannt. Im schlimmsten Fall weiß der Verkehrsteilnehmer nicht, was er damit anfangen soll und wie er sich zu verhalten hat. Weitere selbst gebastelte Straßenverkehrsschilder, die es im Straßenverkehrsrecht nicht gibt, sollen zudem Abhilfe in dem Wirrwarr schaffen.

Mit den Maßnahmen “wollen wir die Autofahrer verwirren”, sagte der in der Stadtentwicklungsverwaltung für die „Fußgängerstrategie“ des Senats zuständige Horst Wohlfahrt von Alm. Das ist den Stadtentwicklungsplanern mit dem Durcheinander der verschiedenen Instrumente zur Verkehrsberuhigung auch gelungen. Ob allerdings eine Verwirrung der Autofahrer und der anderen Verkehrsteilnehmer im Straßenverkehr sinnvoll und für eine Erhöhung der Sicherheit aller Verkehrsteilnehmer zuträglich ist – ich habe so meine Bedenken.

Somit bleibt die Maaßenstraße nach deutschem Verkehrsrecht weiterhin ein Verkehrsberuhigter Geschäftbereich – künftig mit Tempo 20, grünen Kreuzungsbereichen und Querungsstreifen.

Die geschaffenen Freiflächen sehen durch die Gestaltung mit Sitzelementen ansprechend aus. Ich bezweifle allerdings, dass diese künftig von den Anwohnern stark genutzt werden. Verwundert war ich über die zahlreiche Installation von Sitzelementen.

Die in dem verkehrsberuhigten Teil der Nollendorfstraße vorhanden Sitzbänke wurden Mitte der 90iger Jahre komplett zurück gebaut.

Begründungen hierfür waren:

• zu kostenintensiv, da häufig durch Vandalismus beschädigt
• Lärmbelästigung durch “herumlungernde” Personen
• nicht praktikabel bei Einsatz von Rettungsfahrzeugen, insb. durch die Feuerwehr

Ebenso aus Kostengründen ist der komplette nördliche und westliche Bereich des Wittenbergplatzes sowie die Tauentzienstraße bis zum Europacenter komplett Sitzbankfrei. Auf dem neu gestalteten Vorplatz vor der Urania finden sich seitdem auch keine Sitzbänke. Der Nollendorfkiez bekommt nun aber welche.

Mein Fazit:

Alter Wein in neuen Schläuchen – nichts anderes ist die Neugestaltung der Maaßenstraße und somit der Versuch, etwas Neues zu etablieren, kläglich gescheitert. Die Krux an der Geschichte ist, dass Begegnungszonen  für Wohnstraßen vorgesehen sind. Die Maaßenstraße ist allerdings keine reine Wohnstraße und das ist das ursächliche Problem. Man muß daher vermuten, dass die Maaßenstraße für dieses Projekt falsch ausgewählt wurde. Oder ist da unser Bezirksabgeordneter der GRÜNEN etwas vorschnell vorgeprescht, ohne sich vollumfänglich über die Konsequenzen im Klaren zu sein. Ich weiß es nicht. Die Blicke der anwesenden Mitglieder der Senatsverwaltung sprachen allerdings Bände.

Viele Anwohnerwünsche blieben unberücksichtigt. Das die Neugestaltung des Parkplatzes sowie des Vorplatzes vor Kaiser’s in den derzeitigen Umbaumaßnahmen nicht inbegriffen sind, ist insofern nachvollziehbar, da auf Initiative der SPD-Fraktion die BVV Tempelhof-Schöneberg in ihrer Sitzung am 16.04.14 ein städtebauliches Leitbild für den Nollendorfplatz beschlossen hat.
http://www.spd-tempelhof-schoeneberg.de/index.php?nr=9998&menu=1

Bei der Neugestaltung der Maaßenstraße geht es vorrangig um den Erhalt des Kiezcharakters der Gegend. Schade finde ich, dass man sich hierbei ausschließlich auf die Maaßenstraße konzentriert und die angrenzenden Nebenstraßen in die Planung nicht mit einbezogen hat. Ich hätte es begrüßt, wenn im Zuge der Maßnahmen in der Maaßenstraße auch wieder die Sitzgelegenheiten in der Nollendorfstraße installiert worden wären. Vielleicht bleiben ja zwei oder drei Sitzbänke übrig, die man in der Nollendorfstraße aufstellen kann. Wenn man denn schon eine echte “Begegnungszone” mit der Nollendorfstraße im Kiez hat, wäre es auch sinnvoll, diese auch als solche zu gestalten.

Die Verschmalerung der Fahrbahn und die Verlegung der Radwege auf die Fahrbahn sehe ich kritisch. Ob die Ladungszonen in Höhe der Nollendorfstraße für die Belieferung der Restaurants in Höhe der Winterfeldtstraße sowie des Supermarktes Nahkauf genutzt werden, bleibt abzuwarten. Der Wegfall der Parkplätze soll durch eine künftige Parkraumbewirtschaftung kompensiert werden, obwohl nach Aussagen der Stadtentwicklung im Umkreis von 500 m 1000 Parkplätze zur Verfügung stehen. Bei der Bürgerversammlung im Januar wurden noch 2000 Parkplätze, um genau zu sein 1990 Parkplätze genannt. Das Thema Parkraumbewirtschaftung wurde damals als nicht notwendig abgetan. So genau muss man das mit den Zahlen ja nun auch nicht nehmen und das Thema Parkraumbewirtschaftung hat die SPD ja auch erst im Frühjahr dieses Jahres ins Spiel gebracht.

Die Planung sieht trotzdem recht angenehm aus. Eine Begegnungszone wird die Maaßenstraße dadurch allerdings nicht. Die Aufenthaltsqualität kann sich verbessern. Das eigentliche Problem der Lärmbelästigung wird hierdurch nicht gelöst, gegebenenfalls eher verstärkt. Hoffentlich stehen in den Folgejahren ausreichend finanzielle Mittel für den Erhalt des Mobiliars sowie für Personal des Ordnungsamtes zur Verfügung.

Eine Aufwertung des Kiezes durch die Umbaumaßnahmen der Maaßenstraße für die Anwohner sehe ich ebenfalls nicht. Sie ist bestenfalls dafür geeignet die Aufenthaltsqualität der Besucher der gastronomischen Einrichtungen weiter zu erhöhen und somit dem Nollendorfkiez endgültig seinen ursprünglichen Charakter zu nehmen.

Eine Aneignung der Räume braucht allerdings Zeit. Wir werden sehen, wie die neue, umgestaltete Maaßenstraße – ich nenne sie jetzt bewußt nicht mehr Begegnungszone – angenommen wird.

In diesem Zusammenhang möchte ich es nicht versäumen, Christoph Götz – Stadtentwicklungspolitischer Sprecher der SPD-Fraktion, zu zitieren, der im Mai dieses Jahres folgendes sagte:

Sollte sich aber nach einiger Zeit herausstellen, dass das Konzept „Begegnungszone“ in der Maaßenstraße tatsächlich nicht oder nur bedingt funktioniert, werden wir uns nicht scheuen auch Schritte rückwärts zu gehen“.

Mein Fazit habe ich ja eingangs schon vorweg genommen. Konsequent wäre es gewesen, eine tatsächliche Begegnungszone nach Share Space zu etablieren – alles andere ist nur alter Kaffee … oder alter Wein in neuen Schläuchen.

Mit dem Rückbau der Radwege soll im Dezember abschnittsweise nach Wetterlage begonnen werden. Der eigentliche Umbau der Maaßenstraße soll im März 2015 beginnen und Herbst 2015 abgeschlossen sein. Die Kosten für den Umbau der Maaßenstraße sind mit EUR 600.000 veranschlagt. Am 28. November will die Stadtentwicklung ihre stadtweite Fußgängerstrategie vorstellen und dann auch alle Details zur Umsetzung der Maaßenstraße bekannt geben. Bis dahin hält sich mit konkreten Auskünften noch zurück.

Wäre es nicht sinnvoller gewesen, die Anwohner erst nach diesem Termin mit einem Informationsstand und moderierten Stadtspaziergängen über die tatsächlichen Umbaumaßnahmen zu informieren?

Wenn Du die geplanten Umbaumaßnahmen auch nicht für ausgereift hälst, dann unterschreibe doch bitte unsere Unterschriftenaktion. Zur Unterschriftenaktion gelangst Du hier.